财政政策:更加注重提质增效 优化财政支出结构

日前召开的中央经济工作会议对2020年经济工作作出全面部署。在财政政策方面,会议提出,“积极的财政政策要大力提质增效”。“提质增效”有哪些新要求?明年积极的财政政策如何更好发挥逆周期调节作用?就相关问题,记者采访了中国财政科学研究院副院长白景明。

今年以来,我国经济社会持续健康发展,三大攻坚战取得关键进展,宏观调控发挥了重要作用。中央经济工作会议指出,必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,增强微观主体活力,把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。

白景明认为,财政、货币等宏观政策必须紧扣供给侧结构性改革要求。对财政政策而言,无论是减税还是增支,都要对供给侧结构性改革起到配套或者支撑作用。比如,通过降低增值税税率,有效支持实体经济,特别是制造业发展;通过企业研发费用加计扣除政策,促进企业加大研发投入。在支出方面,则要加大化解过剩产能、环保等方面的资金投入。

2019年,我国积极的财政政策加力提效,加大减税降费力度和支出力度,着重实施更大规模的减税,推进更为明显的降费。统计显示,前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,全年减税降费总额预计将超过2万亿元。

“我国积极的财政政策已连续实施11个年度,特别是近年来保持比较高的强度。明年积极的财政政策‘提质增效’,在保持‘积极’取向的同时,体现了一系列新要求、新做法。”白景明分析。

财政政策取向将继续保持“积极”定位。面对经济下行压力加大,财政要充分发挥逆周期调节作用,特别是要巩固和拓展减税降费成效,加大民生、基础设施建设等重点领域支出。

积极的财政政策不单纯注重数量型、扩张型,而是更加注重质量和效果,更加注重结构调整。“不搞‘大水漫灌’式刺激经济,更加注重发挥政策效应,大力优化财政支出结构,提高财政资金配置效率和使用效益,推动高质量发展。”白景明说。

白景明认为,减税降费是一项长期的制度性安排,比如个税改革减轻中低收入群体负担、调节社会分配,增值税改革促进实体经济发展等,要继续大力落实落细已有政策,巩固和拓展减税降费成效、充分发挥改革红利,“要提高政策执行力,把各项减税、支出政策落实好”。

“要调整优化支出结构,压缩一般性支出,节约行政成本,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生,着力提高资金使用效益,推动全面实施预算绩效管理。”白景明表示,要确保每一分钱都花在“刀刃”上。

明年的财政资金支出投向受到高度关注。白景明认为,在发行专项债、支出资金时,不能“撒胡椒面”,而要根据中央经济工作会议要求,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。

“比如,先进制造业既有广大市场需求,又能够促进企业进行结构调整、淘汰落后产能;地下管廊等基础设施建设,既能补上民生短板,又能促进钢铁行业、生产性服务业、基础设施维护等发展,拉动效应很大。”白景明说。

要落实坚持稳字当头、宏观政策要稳的要求,强化风险意识,牢牢守住不发生系统性风险的底线。“当前,结构性、体制性、周期性问题相互交织,经济下行压力加大。财政政策等宏观政策要精准发力,确保风险可控。”白景明说,财政政策要发挥好“自动稳定器”的作用,防止宏观经济过度波动,促进经济社会稳定健康发展。

中央经济工作会议要求,财政政策、货币政策要同消费、、就业、产业、区域等政策形成合力。“财政、货币、产业等宏观政策协同发力,这也是党的十九届四中全会的明确要求。财政收支涉及经济社会各方面,反过来经济社会各方面也对财政形成影响,比如减税和产业政策、关税和贸易政策等关系十分密切。财政政策只有和其他政策协同发力,才能更好发挥其在国家治理中的基础和重要支柱作用。”白景明说。(曾金华)

责编:张靖雯

华裔护士连续加班救伤者,刚有时间休息,遇车祸去世

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希拉(图:《每日邮报》)

海外网12月18日电 白岛火山喷发后,新西兰又遇到一件悲伤的事。一名在火山喷发时没日没夜加班的华裔护士,因车祸不幸去世。

据《新西兰先驱报》消息,这名华裔护士名叫希拉(音译,Sheila Cheng),今年50岁。当地时间14日,她与丈夫同乘一辆车,与另外一辆车相撞,之后不幸去世。希拉的丈夫,49岁的赖斯·布登(Rhys Bugden)也因坐在前排座位,身受重伤。

当地警方称,撞车造成5人受伤,事故原因正在调查中。

希拉的婆婆格林哈尔称,因为希拉的车子被盗且被注销,他们不得不把她带回医院轮班,“希拉是华卡塔尼医院的重症监护护士,她一直加班很长时间,为白岛火山喷发伤者提供护理。”

报道称,火山喷发之后,希拉和丈夫才刚刚有数小时的休息时间,当他们从罗托鲁瓦返回华卡塔尼时,可怕的事故发生了。

“这是可怕的车祸”,格林哈尔称,她的儿子被送往医院救治,目前已经脱离重症监护室,醒来第一件事便是询问妻子的状况,“没有一个母亲愿意告诉儿子,他的一生所爱已经消失了。我们全家仍然不敢相信(事故的发生)。”

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新西兰火山喷发(图:美联社)

格林哈尔还说,“希拉对每个人都充满了爱。她是我见过的最充满爱心和关怀的人,她只是想帮助别人。”

华卡塔尼医院协调员兼值班护士经理戴维·范迪克(David van Dijk)表示:“失去我们尊敬、爱戴和珍视的同事,我们的工作人员感到非常难过。在火山喷发后,希拉是参与救治伤者的工作人员之一。我们的爱与支持和希拉的家人同在。”(海外网/李萌)

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责编:李萌、徐亦超

美国对朝政策特别代表离韩 未能同朝鲜方面会晤

  12月18日电 据韩国国际广播电台(KBS)报道,美国国务院对朝政策特别代表比根17日离开韩国。访韩期间,比根曾公开提议与朝鲜方面会面,但最终未能成行。比根并未公开朝鲜方面是否回应了他的提议。

  在离开韩国前,比根在一所大学发表演讲时表示,在谈判中,美朝希望实现的目标可能有所不同,为建立和平机制,可能还有很长的路要走,但美国将继续努力解决朝鲜问题。

  随后,韩国外交部朝鲜半岛和平交涉本部长李度勋陪同比根乘车前往机场,二人直到比根离开韩国前一直进行协商。

  16日,比根与李度勋会见后,在记者会上表示,美方对“落实朝美领导人共识”这一目标不设时限。

  朝方此前将12月底设定为美方拿出朝美对话新方案的“最后期限”。朝鲜外务省负责美国事务的副相李泰成3日表示,朝方向美国提出的年底期限即将到来,为避免朝方已采取的重大措施遭受破坏,朝鲜已保持最大耐心、竭尽一切努力,现在只待美国做出选择和决断。

【编辑:郭炘蔚】

普京:地缘博弈牌局“老手”

  新华社北京12月18日电 特稿:普京:地缘博弈牌局“老手”

  新华社记者徐超

  2019年10月22日,俄罗斯索契。俄罗斯总统普京会晤土耳其总统埃尔多安,就叙利亚局势达成谅解备忘录,次日主持召开首届俄罗斯与非洲国家峰会,为俄非发展合作规划目标。两大外交行动,完成对中东、非洲两大地缘政治版块布局,续写俄外交成果。

  在中东,趁美国部分撤军之际,加大与叙利亚、土耳其等方面沟通,斡旋叙利亚局势,在俄美博弈中持续发力;深化与沙特合作,联手欧佩克共同减产,与主张低油价的美国政府唱对台戏,提升能源话语权。

  在非洲,瞄准地缘政治新热点,密切与非洲大陆国家的政治、经济往来。

  在亚洲,继续深化对华关系;4月会晤朝鲜最高领导人金正恩,加强俄罗斯在半岛问题中作用;坚持南千岛群岛(日本称“北方四岛”)主权的同时,推进与日本经贸合作。

  在欧洲,俄出口土耳其S-400防空导弹系统引发北约内部分歧;欧洲认为俄在中东、非洲、亚洲影响不降反升,无法孤立,转为期盼乌克兰尽快了结与俄罗斯的争端。

  《经济学人》描述,经济长期不振、西方多年围堵之际,普京却在一年中打出一把地缘政治“同花顺”。他“牌路”清晰,值得西方学习。

  一是眼光敏锐,善于抓住全球地缘政治格局的薄弱环节和西方内部分歧;

  二是决策果断,需要展示实力时不犹豫,强化与他国关系时务实稳健,毫不讳言军事外交行动服务于国家利益;

  三是讲究策略,与西方博弈中强处示强,尽可能扩大影响,弱处周旋,避免给对手可乘之机。

【编辑:房家梁】

又内讧!“台独“手撕“港独“:你的钱从哪来的?

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钟翰林(来源:“东网”)

海外网12月18日电 鼓吹“港独”的“学生动源”召集人钟翰林目前虽然在保释候审,但仍多次窜台与当地多个“独派”组织头目密谋。不过,有“台独分子”贴出长文疑怒斥钟翰林,指其“家境不好还游手好闲”的他在时却经常“进出星级酒店”,质疑钱从何而来,还称钟翰林“不积极参与(修例风波)运动”,却企图依靠台湾某些政治势力申请“政治庇护”。对此,钟翰林在社交媒体发文“回怼”,“骂人请开全名”,称自己在台湾时只是住民宿,但对钱从何来以及是否申请“庇护”却绝口不提。

据《文汇报》消息,乱港分子钟翰林等一直蠢蠢欲动,并多次赴台密会“台独”。早在今年1月,钟翰林带同“学生动源”成员洪英棠、洪心弦等人赴台北等地,与多名“台独分子”见面,三人受到有“独鸳鸯”之称林保华、杨月清的接待,包吃包喝更包车带他们游山玩水。事后林、杨两人也高调支持钟翰林,更曾上台湾电视节目称赞钟翰林及其手下。3月25日,钟翰林再赴台,密会林保华、杨月清。

报道称,今年以来,钟翰林至少5次赴台,即使在5月涉嫌刑毁国旗被捕,而获法庭保释候审后仍利用各种机会窜台。最后一次是在12月初,钟翰林随所谓“香港大专学界国际事务代表团”成员赴台,并与“时代力量”成员见面窜谋,乞求台当局设立“难民法”,以收留潜逃到台湾的香港暴徒。

那么,与“独鸳鸯”经常眉来眼去、被奉为“座上宾”的钟翰林为何突然遭到“手撕”?港媒分析认为,林保华可能不满钟翰林另投台湾其他“政治势力阵营”,作为“老台独”的林保华自感对这名“小港独”已失去控制,于是公开发文曝光钟翰林赴台内情。

林保华发文喊话“十八岁小港独”,有人“忽然富贵”,家境不好还游手好闲,却经常进出星级酒店,更在香港“租屋自住”,是谁给的钱呀?文中还暗示,钟翰林是被“熟悉台湾政治生态与媒体生态者”所操纵,而“(修例风波)一开始他便来台寻求庇护”,明显是不屑这种“行为”。最后,林保华说,“没有看到他积极参与运动,我们也再无联络”,以示与钟翰林“割席”。

林保华的文章显然刺痛了钟翰林的神经,钟翰林赶紧在社交媒体贴文“回怼”,称自己也想“在香港住大屋,在台湾住星级酒店”,可惜只能在香港“与家人住小村屋”,在台湾西門町“住小民宿”,还称“骂人请开全名”。但其却不敢回应有否“积极参与运动”,是否曾向台方提出“庇护”,是否收取过“台湾政治势力”的金钱。

自香港修例风波以来,乱港分子与台湾当局及“台独”势力明目张胆勾结,这次也是继香港浸会大学学生会长方仲贤“人血馒头”闹剧后,双方又一次公开“互撕”。对于此等闹剧,港媒曾一针见血指出,双方都在吃“人血馒头”,这件事也一巴掌打醒方仲贤之流的梦中人,你们只是可怜的“烂头卒”。

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来源:台湾“中央社”

事实上,台湾2020“大选”临近,台湾当局及“台独”不断为香港暴徒摇旗呐喊,不惜拿香港当“大选”提款机。香港前特首董建华曾直指,在香港事件的背后可以看到美国和台湾两只黑手。但当乱港分子希望当局能通过“难民法”,让港人有依据到岛内寻求政治庇护时,民进党当局却“突然退缩”,港媒讽刺,蔡当局体现了过河拆桥的“渣男”本质,香港许多学生被利用了。

全国政协委员、新社联会长梁志祥直言,事实证明违法者跑到任何地方都不受欢迎,台当局将所谓的“香港义士”用完即弃,可叹的是有香港年轻人误信外部势力打嘴炮的吹捧,断送了自己的大好前途,有书不读,有工不做,有安稳的社会不好好珍惜,却沦为暴徒、偷渡犯。(海外网/朱箫)

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责编:朱箫、徐亦超

嘲笑芬兰总理,爱沙尼亚部长辩解:实际上在夸她

芬兰总理马林与爱沙尼亚内政部长赫尔姆 图源:《爱沙尼亚世界》

【环球时报驻俄罗斯特约记者 方彤 环球时报特约记者 柳玉鹏】“一名女售货员竟然当上了总理”。爱沙尼亚内政部长、保守人民党领导人马特·赫尔姆近日在接受媒体采访时嘲笑芬兰新任女总理、34岁的桑娜·马林。这一言论迅速在两国引发争议。迫于压力,赫尔姆16日道歉。

俄罗斯《观点报》17日报道称,当地时间15日晚,赫尔姆在一个电台节目中称:“芬兰现在发生的事让我毛骨悚然,我由此想起苏联一位领导人说过的一句话:任何一名厨师都可以成为部长。如今我们正好看到一名女售货员当上总理,还有一些其他的街头活动者和没受过教育的人也进了政府班子。”他还质疑芬兰新政府能否捍卫国家利益。

对此,马林回应称,自己为芬兰感到自豪。因为在这里,一个贫穷家庭的孩子可以接受教育,并在生活中取得很多成就。商店的收银员也可以成为总理。随后,爱沙尼亚女总统克尔斯季·卡柳莱德出面紧急灭火。16日,她致电芬兰总统绍利·尼尼斯托,希望向马林及芬兰政府转达自己的歉意。她同时要求爱沙尼亚总理尤里·拉塔斯解除赫尔姆的职务。但分析人士认为,拉塔斯不会解除赫尔姆的职务,否则现执政联盟将彻底瓦解。迫于各界的压力,16日,赫尔姆被迫向马林道歉,但他辩解称,“我实际上是在夸她,意思是有人可以从低下的社会地位升至政治巅峰”,他同时强调,总理拉塔斯并未向他提出辞职的建议。

马林确实曾在坦佩雷市一家商店工作过,但职位并不是售货员而是收银员。“今日俄罗斯”网站报道称,在马林就任总理后,世界年龄最大的总理、今年94岁的马来西亚总理马哈蒂尔曾向这位芬兰最年轻的总理提出忠告:向“老年人”征求意见。他称:“尽管我相信年轻人的理想主义,但考虑到年轻人的阅历,向老年人学习经验对他们来说也很重要。如果马林听取老年人的意见,并保持她年轻的理想主义,将两者结合起来,那就太好了。”

责编:周璇

外媒爆美国“世纪协议“内容,涉及建立巴勒斯坦国

黎巴嫩广场电视台16日称,该媒体获得了美国中东和平计划草案,其中涉及建立被称为“新巴勒斯坦”的巴勒斯坦国,并由这个实体向以色列支付“保护费”,以此避免被他国侵略。

报道称,美国中东和平计划提议,由以色列、巴勒斯坦解放组织和伊斯兰抵抗运动(哈马斯)三方共同签署协议,在约旦河西岸和加沙地带建立国名为“新巴勒斯坦”的巴勒斯坦国,但不包括现存的犹太人定居点。此外,沙特将成为耶路撒冷高度敏感的圣殿山的看管者。草案还强调说,以色列显然将保留对圣殿山的“总体主权”。

这一报道没有得到美方的确认。《以色列时报》称,报道与美国官员之前对中东和平计划的表述有很大不同,特别是白宫高级顾问库什纳曾表示,该计划不会为巴勒斯坦建国提供条件。

近一年来,不时有媒体声称获悉了这份被称为“世纪协议”的和平计划的内容,这使得以色列第七频道问道:“这(黎巴嫩媒体报道的)是不是真的‘世纪协议’内容?”

责编:张振

因存起火危险 英国超50万台洗衣机被紧急召回

中新网12月18日电 据俄罗斯卫星网18日报道,英国超过50万台已经出售的Hotpoint和Indesit洗衣机由于使用时有着火的可能性,因此洗衣机生产商惠尔浦(Whirlpool UK)公司正在将其紧急召回进行维修。

该公司发表声明称:“我们召回部分2014年至2018年生产的Hotpoint和Indesit洗衣机,因为存在潜在威胁。如果您认为洗衣机有问题,请与我公司联系。”

生产商指出,2014年10月至2018年2月生产的洗衣机中,共有51.9万台有潜在危险。由于门锁故障,机器或因此过热并起火。生产商建议用户立即将洗衣机断电,并停止使用。

据报道,此前,由于存在起火威胁,惠尔浦已经召回大约同样数量的烘干机。该公司承认,几年内,烘干机着火已经导致54起火灾事件。

责编:周璇

晴冷!北京今起三天最高气温接近冰点

中国天气网讯 今天(18日),北京最高气温仅有2℃,最低气温-6℃,一整天都十分寒冷,出门一定要从头到脚做好保暖工作。预计明天北京北风渐起,夜间最低气温还将小幅下降。此外,今起三天,北京将维持晴冷模式,不会出现明显降水,空气比较干燥,需及时补水加湿。

监测显示,今天早晨,北京平原地区气温普遍在-5℃左右,站在外面一会儿,就会冻手冻脚。

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今晨,北京天微亮,气温在冰点之下。(图/王晓)

预计今天上班出行时段,北京晴间多云,有北风2到3级,大部地区气温仍在冰点之下,-7℃到-3℃左右,体感十分寒冷,出门注意保暖。

北京市气象台预计,今天白天北京气温仍旧低迷,最高气温仅有2℃,夜间最低气温-6℃,一整天都会十分寒冷,除了穿上厚冬装,最好不要长时间在外停留,脚部也要做好保暖工作。明后天,北京天气仍将十分寒冷,最高气温接近冰点,在3℃左右,其中明天白天有偏北风3到4级,夜间最低气温再次小幅下滑至-8℃。

降水方面,今起三天,北京将不会出现明显降水,以晴天为主,空气比较干燥。

晴冷!北京今起三天最高气温接近冰点 空气干燥需补水加湿

温馨提醒,天寒地冻,室内有暖气加持就会暖和很多,但空气却变得更加干燥,要对抗干燥,除了使用加湿器,还可以在室内额外加水,或养殖一些植物和鱼来调节湿度,此外还要多喝白开水、多吃水果来进行身体内部的调理。

责编:周璇

波音明年初起暂停生产737MAX系列客机 是断臂求生还是另有打算?

  美国当地时间16日,波音公司发表声明称,由于监管机构将737MAX系列客机的复飞时间推迟到2020年之后,波音决定从2020年1月起暂停该机型的生产。

  经过两天的董事会后,波音公司于当地时间16日晚做出了暂时停产的决定,目前还无法预计停产的持续时间。波音公司表示,他们将暂时关闭位于华盛顿州一家拥有12000名员工的工厂,但目前暂时不会考虑裁员。波音公司还表示,目前的首要任务是恢复737MAX系列客机的安全运行,以确保监管机构、客户和乘客恢复对该机型的信心。

    资料图:当地时间3月27日,美国西南航空公司的波音737 MAX系列飞机停放在号称“飞机坟场”的维克多维尔机场。
    资料图:当地时间3月27日,美国西南航空公司的波音737 MAX系列飞机停放在号称“飞机坟场”的维克多维尔机场。

  在经历了狮航和埃塞俄比亚航空两起重大空难事故后,波音737MAX系列客机遭遇全球禁飞,且复飞时间一再被延迟,波音公司在等待获批复飞的过程中,一直在进行该系列客机的生产,目前已造成约400架飞机的积压。本月11日,美国联邦航空局局长史蒂芬⋅迪克森表示,波音737MAX系列客机无法在今年被批准复飞,目前也没有明确的时间表。

  波音遇到的是技术问题还是经营问题?

  在经历了狮航和埃塞俄比亚航空两起重大空难事故后,波音737MAX被指飞行控制系统设计存在缺陷,目前世界多国航空公司都已经全面停飞这一机型。两起空难后,波音公司目前损失有多大?数据显示,自3月份坠机事故以来,波音公司股价跌幅近25%,市值蒸发约592亿美元(超人民币4000亿元)。随着停飞持续,波音的净利润正在疯狂缩水。10月发布的三季度财报显示,波音今年前三季度净利润比去年同期缩水近95%。此外数据显示 ,截至今年11月底,波音公司交付的飞机总数由去年同期的704架骤降至345架,还不到竞争对手空客同期交付数量的一半。两起重大空难后,波音公司作为世界航空巨头似乎风光不再,那么目前波音遇到的是技术问题还是经营问题?点击视频,看航空专家王亚男对此如何分析↓

  技术缺陷是解决不了?还是没机会解决?

  去年10月和今年3月,印尼狮航及埃塞俄比亚航空的737MAX先后失事,造成346人遇难,同型号飞机随即被全球停飞。此前,波音公司一直希望迅速获得全球航空机构的重新认证,重启复飞,因此在停飞期间并未暂停生产新飞机,在过去的半年里波音公司保持每月生产42架737 MAX飞机,以维持员工和供应商的正常运转,现有约400架飞机未能交付,处于库存之中。对于波音公司来说,737MAX机型的停产并不等于停售,波音在其官网发表声明称,公司决定暂停生产这一机型,优先交付现有库存。波音停产737MAX机型,到底是断臂求生还是另有打算?航空专家王亚男对此进行了解读↓

  停产而非停售 未来波音有何打算?

  明年1月起波音公司将暂停生产737MAX系列客机,尽管波音声明称这是“破坏性最小”的决定,但《纽约时报》指出,波音是美国最大的制造业出口商,也是道琼斯工业平均指数的最重要组成部分,这一决定将“冲击美国经济”,影响全美各地的供应商,使公司陷入更深的危机。美国消费者新闻与商业频道(CNBC)则发表文章认为,波音和空客的飞机订单热潮即将结束。CNBC表示,强劲的旅游需求和便捷的融资,催生了波音和空客飞机销售史上最辉煌的10年,但目前,全球航空旅行需求的增长已经下滑,辉煌的10年即将结束。

【编辑:郭佩珊】